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金安区打击传销集中整治专项行动方案
[日期:2013-01-17]  作者:金安区清水河街道北苑社区为民服务信息平台   阅读:1412次

 根据市打击传销工作领导小组扩大会议的部署和《六安市打击传销集中整治专项行动方案》的要求,结合我区实际,区打击传销工作领导小组决定在全区范围内开展打击传销集中整治专项行动,并制订本方案。 
  一、指导思想 
  全面落实科学发展观,以“铲除传销生存基础,净化网上网下空间,打击组织领导头目,完善全社会防控体系”为方针,以“严惩极少数,教育大多数”为原则,在各级党委政府的统一领导下,各职能部门联动,坚持打防并举,加强重点地区整治和重大案件的查处,建立健全基层防控体系,维护社会和谐稳定,为党的十八大胜利召开营造良好的社会环境。 
  二、工作目标 
  通过在全区范围内广泛发动一起打击传销集群战役,查处、侦破一批大要案件,围歼一批重大传销犯罪团伙,严厉惩处一批传销活动的组织者、领导者和骨干分子,使得传销违法犯罪活动受到规模性打击。全区范围内力争侦破1起以上重大“拉人头”、资本运作或者网络传销案件,全力发现并捣毁各种传销窝点。同时,通过全面开展“无传销社区(村)”创建活动,结合社会管理创新将防范传销措施落实到基层,进一步建立健全打击传销长效监管机制,综治、公安、工商机关以及相关部门、区域之间的联动、联处机制不断巩固,综合防治传销效能明显提升。 
  三、工作重点 
  (一)重点地区。以近年来传销违法犯罪活动案件高发地区,遣散人员量、群众投诉量较大,传销活动反复发作、传销人员长期聚集的地区为重点。其中重点打击的地区为:三里桥、清水河、望城、东市、中市、三十铺、城北。其余地区重点防控。 
  (二)重点对象。重点打击危害严重的传销违法犯罪活动,包括:“拉人头”式的传统传销、资本运作式传销和网络传销违法犯罪活动;重点清理传销活动聚集地区;重点防控参与传销人员集中流出地区;重点排查和清除涉及传销活动网站。 
  (三)重点人员。重点打击以下人员:一是传销违法犯罪活动的实施者,包括组织者、领导者、骨干分子,诱骗少数民族群众、在校学生参与传销的人员,多次受到打击处理的参与传销人员,为进行传销活动伪造国家证明文件及故意传播虚假文件的人员等;二是相关暴力犯罪的实施者。包括采取暴力、胁迫等手段限制、侵害被诱骗群众人身自由、人身权利的人员,组织传销人员聚众滋事、暴力抗法的人员;三是传销违法犯罪活动的协助者。包括为“拉人头”式传销提供场所的房屋中介和出租房主;为网络传销活动提供组织体系模型、传销制度定制版本和源代码的人员,明知系传销活动而仍为其提供宣传、网站设计和维护、非法宣传材料印制、销售等协助的单位或个人。 
  四、工作步骤 
  此次集中整治专项行动自6月底起开始至11月20日结束。 
  (一)动员部署、集中打击阶段(6月底至7月20日)。在此阶段,各乡镇街及有关部门要层层传达方案精神,统一思想,提高认识,并结合本地实际和工作职责,制订具体实施方案,对集中整治专项行动进行动员部署,对外要公布投诉电话和投诉网址,方便群众投诉、举报。要以街道、乡镇为单位,公安、工商、街道、乡镇、社区、村工作人员组成联合工作组,在本辖区开展拉网式摸底排查,对辖区出租房屋和外来人口做到“两清楚”、“四知道”(即清楚出租房屋的底数,清楚房屋出租人的基本情况;知道暂住人员是什么人、在干什么事、有什么资金来源、有什么主要活动),逐一排除社区、村传销隐患。要按照排查打击相结合的要求,一旦发现传销活动,依法予以严厉打击,涉嫌犯罪的,依法移交公安机关处理,。 
  (二)全面创建阶段(7月21日至10月20日)。在此阶段以开展“无传销社区(村)”创建活动为抓手,落实全面管控措施。统一开展“无传销社区(村)”经验交流活动、全区打击传销成果展、打击传销知识竞赛、打击传销公益短信发布、打击传销进校园等活动。 
  (三)巩固提高阶段(10月21日至11月20日)。巩固打击和创建工作成果,全面总结工作经验、查找不足,推广打击和防范传销的经验,完善打击传销的长效机制,推进打击传销工作继续深入开展。 
  五、工作要求 
  (一)提高认识、加强领导。各单位要把这此次专项行动作为一项重要的政治任务来抓,切实增强政治意识、大局意识和责任意识,不断提高做好工作的自觉性和坚定性。各地党委政府要加强对打击传销工作的领导,完善新形势下的打击传销工作机制,强化属地治理和属地维稳的责任。区综治、工商、公安和相关部门在区打击传销工作领导小组的统一领导下组织实施本次行动。 
  (二)通力合作,形成合力。区打击传销工作领导小组充分发挥统一指挥、组织、协调作用,以街道、乡镇为单位,组织综治、公安、工商以及社区、村工作人员开展好摸底排查工作,确保工作不走形式,把辖区内实际情况摸清摸透。 
  区综治部门要把本次行动作为全年打击传销社会治安综合治理考评工作的重点,加大考评力度。公安机关主要承担刑事打击、大案侦破等职责,努力提高案件移诉率,提高打击处理数。工商部门动员基层组织发现、移送重要线索、社会面清理、教育、遣散、行政违法行为查处等工作。 
  公安、工商机关要加强接处警、线索移交及处罚措施的衔接配合。对群众举报或报警均要承担起发现的第一责任,不得互相推诿,认真受理并做好后续处理或移交工作。涉及重大疑难问题,及时协商解决。行动期间,要积极争取检、法机关的支持,在法律适用、案件管辖、证据规格、处罚力度等方面统一认识。积极争取经信、反洗钱、教育、税务、商务等部门的支持,及时发现违法犯罪活动线索;积极争取银监、人行及金融机构的支持,有效协助开展案件侦办、资金查控工作。 
  (三)因地制宜,提高效能。要结合本地实际因地制宜地开展区域性的打击行动和创建工作,防止和制止传销活动被邪教组织、黑恶团伙、民族分裂势力利用,从而引发群体性事件。要围绕打击传销“皖剑—2012”专项行动和全面创建阶段统一开展的无传销社区经验交流活动、打传成果展、知识竞赛、公益短信发布、进校园等活动,有针对性地安排好具体工作。各单位要完善应急机制,制定应急预案,组建应急队伍。 
  (四)落实责任,强化督查。各单位要制定有针对性、操作性的考核、奖惩制度,以责任落实来推动工作部署落实、打击整治落实、宣传教育落实。 
  专项行动期间,区打击传销工作领导小组将组成联合工作组,对重点地区开展明察暗访,推动专项行动深入和问题整改。各乡镇街综治、公安、工商机关要加大对重点地区、重点案件的督导、协调,对重点地区、重点案件要挂牌督办。对有警不出、有案不立、消极履职、不当履职,特别是造成严重不良影响的单位和人员,进行责任倒查,依法依规严肃处理。 
  (五)加强沟通,上下统一。各地开展专项行动期间的工作进展情况要及时上报区打传办,重大案件查处和重要工作情况随时上报。各乡镇街、领导组成员单位请于7月24前报送集中打击情况总结,10月24日前报送全面创建情况总结,11月24日前报送集中整治专项行动总结。行动期间,重大战果、案(事)件及重要情况随时上报。 
  区打击传销工作领导小组办公室电话(传真):3339315,邮箱:jagpjy@163.com

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